2007年中国企业风险管控的五大黑洞预警

系统的风险管控对于许多国内企业而言仍处于起步阶段，在COSO的全面风险管理框架在全球范围内得到普及的今天，国内企业逐渐意识到全面风险管理的重要性，国资委也出台了相关旨在提高央企风险管理水平的政策，体现了了政府对于企业风险管理的高度重视。然而由于历史原因，与欧美国家相比，国内企业在风险管理方面落后甚多，细数起来，企业风险管理存在五大黑洞。 高风险投资管理黑洞 随着国内企业规模和国际化程度的提高，许多大型企业开始利用金融衍生工具开展投资活动，初期看来这固然是资本运作的有益尝试，但由于对于高风险投资缺乏足够了解，监管部门及企业内部又缺乏有效的管理控制，使得失败的教训屡见不鲜。中航油新加坡公司在原油期货交易中亏损了5.5亿美元，给国家造成巨大经济损失，但灾难远不止于此，新加坡股市一度疯狂打压中国股票，使得其他无辜企业遭受牵连，从长远看更严重败坏了国内企业的海外形象。 “央企应正确认识和运用金融衍生工具，加强金融衍生交易的风险管理和控制，对高风险投资业务既不能盲目参与，投机炒作，又不能敬而远之。”国资委主任李荣融为限制央企进行高风险投资定了基调，他同时强调利用金融衍生工具来规避和对冲风险是国际化企业应该掌握的方法。为提高对中央企业的监管力度，国资委相继出台了《中央企业投资监督管理暂行办法》、《中央企业全面风险管理指引》，今年还将专门研究制定中央企业境外投资方面的监管制度，以规范央企境外投资活动，降低央企境外投资的风险。可以预见，一系列的监管措施将规范中央企业的高风险投资行为，但改善程度还取决于央企自身推行全面风险管理的力度，考虑到行业地位和示范效应，央企在这一方面的规范将对其它国企、民企带来正面影响。 重大投资项目管理黑洞 国资委对于中央企业进行重大投资项目管理的依据主要来自于《中央企业投资监督管理暂行办法》，地方国企则主要遵照执行各地方政府出台的相关政策。 近年来各地政府加大了国有资产的监管力度，纷纷出台地方国企重大投资项目风险管理的政策。山东推行重大投资项目实行论证制，完善省管企业监事会制度，推行省属企业派驻财务总监制度，建立完善国有资产监管的组织体系，不能单独设立国资监管机构的也要明确责任主体，重大投资决策失误实行责任追究制。贵州省通过建立特别审查机制等手段，加强对重大经济活动的知识产权保护。 2007年国资委将进一步加强对企业的投资监管，在继续加大对股权投资、资产并购等新型投资活动后评价指标体系进行研究的基础上，加大对具体项目的投资后评价力度，初步考虑每个业务板快各选择一家企业的投资项目进行后评价，进一步推动企业提高投入产出效益。 国家对于重大投资项目加强监管还体现在外资并购上，近年来外资进入呈现大规模、多行业、追求控股和行业垄断的趋势，对国内企业和行业带来很大冲击，甚至在某些方面威胁到了我国的产业安全。国家为此出台了《外国投资者并购境内企业规定》，发改委也完成了一篇关于外资并购审查的报告，建议对9个涉及国家经济命脉的行业和9个关键领域内的重大外商投资项目进行重点审查。 分公司管理黑洞 对于企业而言，设立分公司是异地经营、高速扩张的有效方式，因为分公司比总部更接近当地市场，能够对市场变化作出快速反映，更好地把握当地市场的需求，同时还能为总部搜集当地市场信息，以及在当地宣传企业形象。但所谓“山高皇帝远”，在总部对分公司的管理中，集权和分权成为艰难的选择，集权能够实现对分公司的严格控制，但丧失了快速反映的能力；分权则给予分公司自主经营的空间，但也容易失去控制；因而集权和分权的平衡将直接影响到总部对分公司进行管理的风险大小。 中航油新加坡公司之所以在原油期货交易中栽了跟头，主要源于其内部缺乏有效的风险管理，相关部门早已出台《国有企业境外期货套期保值业务管理办法》，对国有企业相关业务进行了严格的限制，但中航油却对新加坡分公司资金权限、设置止损点等缺乏监管，以至于期货交易亏损一再累加，终于到了无可挽回的地步；总裁陈久霖同时兼任集团副总，在分公司一手遮天，集团董事会对其都难以约束，内部制定的《风险管理手册》更是形同虚设。 海外应收账款管理黑洞 在全球化浪潮的推动下，国内企业“走出去”的步伐加快，商务部预计2006年我国贸易总额有望超过1.75万亿美元，其中出口额达到9630亿美元，在全球贸易排名中名列前茅。然而伴随着贸易额增加的，是国内企业的海外应收账款，迄今已有超过1000亿美元的海外应收账款预期无法收回，海外应收账款已成为国内企业面临的巨大风险。 随着市场化程度的提高，信用交易逐渐取代现金交易成为企业结算方式的主流，在欧美国家信用交易甚至已占到交易总量的80%，而在国内这一比例仅为20%，尽管如此，欧美企业的坏账率也仅为0.25-0.5%，而国内企业则高出数倍；在企业应收账款的平均回收期上，美国为45天，中国为125天；足见国内企业的信用风险管理水平之底下。但尽管如此，国内企业在外贸中大量采用信用交易的方式，究其原因，主要是国内企业出口的产品大多技术含量不高，因而只能在价格、结算方式、付款条件等上面做文章，比如为节省5%的信用证手续费而选用信用交易方式，在货品发出后大都等到付款期末才到去办理收款业务。另外，国有企业的外贸指标压力也促使其为完成业绩指标而甘冒出口风险。不可忽视的是，国内长期执行严格的海外投资和外汇管制政策，也使得部分企业通过操纵海外应收账款规避审批、缓解海外公司资金压力。 长虹曾经是国内家电企业的领军者，拥有良好的业绩和口碑甚佳的企业形象，却为了拓展海外市场与美国APEX进行了大量信用交易，结果导致海外欠款高达39亿元，严重影响了企业的正常经营。而长虹的信任管理者在2004年一次性计提26亿元坏账准备，以表示重振旗鼓的决心，但也使企业在证券市场备受打击，至今未能恢复元气。 长虹的案例并非个案，大量赊销在国内企业的出口交易中普遍存在，尤其是国有企业更为严重，因而对于贸易风险的管理对于国内企业而言是一个亟需解决的重大课题。要解决海外应收账款问题，企业可以委托专业追账公司，但必须承受高额的追账佣金；也可以通过仲裁方式，但企业需投入大量人力、物力，并且仲裁结果的执行也存在困难；还可以申请进出口信用保险，如保理业务；从根本上，企业应建立“3+1”的内部信用管理体系，“3”即前期信用管理阶段的资信调查评估机制、中期信用管理阶段的债权保障机制及后期信用管理的应收账款管理和追收机制，“1”指建立信用管理部门。 国企财务审计黑洞