试论企业预算控制的理论与实践

企业远景目标的确立有利于经营预算的编制运行和控制。企业的发展远景可以使企业确立企业精神、企业宗旨、核心价值，以使企业目标转为个人目标，建立企业内部个人目标时都征得员工的事先承诺，并能导向改进绩效。其中较有效的方法是采用金字塔的步骤，即从企业基本使命流向企业远景目标，由长期目标流向短期目标，再流向部门目标、单位目标、而形成个人目标，在整个组织内从上至下将各管理层次的目标顺流而下，整合成一个互相衔接的整体，确保全体员工都有一个共同的努力方向。

远景目标综合运用应包括下列各项内容：1)确定远景目标完成的时间及主要指标；2)确定竞争优势的主要领域和内容及完成时间；3)确定完成竞争优势的重要工作，要明确和可以考核；4)建立完成重要工作的行动计划，指派对每一行动计划的负责人和参与人员；5)估计各项重要工作和行动计划所需要的重要资源及所需时间。

3.各种标准的合理制定

许多预算因为没有科学合理的标准而失败。提出和制定各种科学合理、切实可用的标准，并按这些标准把各项计划和工作转换为对人工、费用、支出、厂房设备和其他资源的需要量是使预算有效发挥作用的关键之一。上级主管人员有了适用的换算系数就能审查预算申请，并提出是否批准这些预算申请的依据。各种标准的合理制定也为防止效能低下发挥积极的作用。因为预算具有按先例递增的习惯，过去使用的某些费用可以成为今天预算这笔费用的依据，还有主管人员有时也知道在预算获得最后批准过程中，预算申请多半是要被削减的，因此他们的预算申请数要常常多于实际需要数，因此不断地复查计划措施转化为以数字所依据的标准和换算系数，可以避免预算成为懒散又无效的管理部门的保护伞。

4.信息沟通的充分重视

在企业中信息沟通是一个绝不可少的活动。它可用文字、符号、信息及日常在一起工作的人员之间相互了解和意会而完成。所有的沟通都包含发送者、信息、收受者三项要素。沟通在企业内部可视为是结合人的要素之联系管理决策及领导经由沟通而化成行动。沟通使行为受以影响，加以修正，或发挥作用。如果要使预算控制发挥作用，主管人员需要由他们的部门提供按照预算所完成的实际业绩和预测业绩的信息。这种信息向主管人员表明他们工作的进展情况。

整体经营预算制度在企业内部可以成为一项有效的工具。经营预算通过充分参与及责任指派相协调而建立，即可达到其他方法无法达到的了解程度。对指派责任的充分明确，并在绩效报告中作公开的报告，也可以增进信息的沟通程度。

5.会计制度的密切配合

为便于直接进行预算控制，必须建立一个责任会计制度。有效的经营预算方案要求将传统的会计重点自产品转向责任中心，会计制度必须本质上重视规划与控制方面的需要。如建立标准成本制度，为经营预算和控制提供一个合理的基础。标准是一项基准或定额。标准成本是一种预先规定的单位成本。公司之所以要采用标准成本制度，是考虑到标准成本的以下优点：第一，标准成本既能用来计算产品成本，同时又能用来评价业绩。第二，采用标准成本可以减少存货计价工作对成本核算的复杂性。

本文转载自《上海经济研究》